Det finns ett behov av en gemensam hållning inom EU för att skydda skogen mot negativa effekter av klimatförändringen. Det är utgångspunkten för en ny grönbok om skog från EU-kommissionen.
I förra numret av SkogsEko berättade vi om en rad olika politiska initiativ på internationell och EU-nivå som kommer att påverka svenskt skogsbruk. Då påpekade vi vikten av att Sverige bestämmer sig för vilken färdriktning som vore bäst för Sverige, och på vilket sätt Sverige bör agera i de olika processerna för att främja svenska intressen.
På uppdrag av jordbruksdepartementet har Skogsstyrelsen nu börjat med en konsekvensanalys av de viktigaste processerna, bland annat EU-kommissionens grönbok kring skydd av skog och information.
Grönboken kommer inom kort att offentliggöras av kommissionen.
En grönbok kan ses som första steget i en lagstiftningsprocess inom EU, som en början på diskussionen mellan medlemsstaterna i EU. I slutändan kan en sådan grönbok leda till ett lagförslag, till exempel ett ramdirektiv.
Att döma av det som är känt om grönboken så här långt har den ett starkt fokus på klimatförändringens förväntade negativa påverkan på skog, och på behovet av att utveckla EU-breda åtgärder för att skydda skog bättre och förstärka informationsinsamlingen om skogens tillstånd.
I grönboken ställs frågor som ”Tror du att balansen mellan olika skogsfunktioner behöver mer uppmärksamhet?” och ”Behövs åtgärder på EU-nivå för att säkerställa att alla skogsfunktioner behålls?”. Det ställs även frågor om huruvida det praktiska genomförandet av hållbart skogsbruk behöver uppdateras.
Ämnena i grönboken är relevanta eftersom skogsbränder, stormar, skadedjur och sjukdomar innebär en risk för våra skogar och vårt skogsbruk. Trots det måste vi också beakta att förhållandena i Europa är väldigt olika.
Det gäller även sättet på vilket hållbart skogsbruk bedrivs. Till exempel, i Sverige har vi jämställda mål för produktion och miljö, medan många andra EU-länder har andra uppfattningar kring den balansen.
Det kan vara svårt att passa in de skilda förhållandena och prioriteringarna i ett gemensamt handlingsprogram eller lagstiftning för EU.
Om man beslutar att åtgärda klimathotet mot skogar på EU-nivå kan det vara svårt för Sverige att få in sina synpunkter och säkerställa en skogspolitik som vi tycker är bra för Sverige. Det gäller båda för Rådet och Europaparlamentet, där Sverige bara har ett litet antal röster.
Förutom Skogsstyrelsens och Jordbruksdepartementets arbete med att få fram strategiska riktlinjer för hur Sverige ska agera i den här och andra processer, så finns även andra vägar att göra den svenska rösten hörd: Kommission kommer snart att börja med den offentliga internetkonsultationen om grönboken – tillgänglig för alla EU-medborgare.
Gerben Janse
Internationella enheten, Skogsstyrelsen
Fakta/Grönbok
En grönbok beskrivs i NE:s ordbok som ett ”dokument (från officiell instans) som innehåller diskussionsunderlag och eventuellt förslag”.
Syftet med grönboken är att låta berörda parter komma till tals innan det direkta lagstiftningsarbetet kommer igång.